2014年3月29日，古巴全国人民政权代表大会批准通过了新的《外国 投资法) (第118号法) ，新法于6月28日生效。新《外资法》在原《外资 法) (第77号法)的基础上做了全面修订，反映出古巴在对待外资的观念 E发生了转变，把引进外资看做实现特定行业发展的有效途径。该法最显 著的特点是在税收方面给予外商合资企业和国际经济联合体较大的优惠， 但明显不鼓励设立外商独资企业。古巴政府提出引资目标，希望每年吸引 外资30亿美元，以实现经济增长7%和外国投资增长20%的目标。新外资 法有望成为推动古巴经济发展的新引擎。 引进外资要实现的目标包括:引进先进技术和管理方法，扩太出口市 场并实现出口市场的多元化，实现进口替代，从国外获得资金，增加新的 就业机会，并提高国民经济产业链的收入。

新《外资法》内容包括:给予投资者的保障;可接受外国投资的领域; 外国投资的方式及各种出资形式;不动产领域的投资;出资及评估;外资 谈判及审批程序;适用于外资的银行制度、进出口制度、劳工制度、税收 制度、不可预见储备金及保险制度、工商登记注册及财务报告制度;关于 环境保护、合理使用自然资源、保护科技创新的相关规定;以及建立针对 外国投资的管控措施及争端解决机制。(新《外资法》中文译文详见中国 驻古巴使馆经商参处网站cu.mo(i∞m.gov.cn) 。

古巴与包括中国在内的12个国家签署了《避免双重征税协定) ，还签 署了63小《鼓励和相互保护投资协定》。 截至2008年底，古巴境内共有234家国际经济合作企业(其中合作生 产企业12家、酒店合营企业63家、生产型经营企业9家) ，占全国企业总 数的8%，就业人数占全国劳动力的2%。截至2012年底，古巴累计吸引外 资约为45.99亿比索(折45.9刨乙美元)。 截至2013年底，合资企业是古巴吸引外资的最主要模式，占外资总数 的51%。其次依次为酒店管理合同 (28%) 、国际经济联合体 (12% )、 外商独资企业 (4%) ，生产管理合同 (4%) 以及合作生产合同 (1% )。 2013年，国际经济联合体销售额达50亿可兑换比索 (CUC) ，占古巴全 国出口额的69%。 由于受美国长期的经济和金融封锁，古巴50%以上的外资来自欧盟国 家。外资主要来源于西班牙、加拿大、意大利、法国、英国、墨西哥和中 国等国家。 古巴吸引的外资主要集中在旅游 (42%) 、能源矿产 (13% )、制造 业( 10%) 、食品加工业 (7% )、建筑业 (6%) 、交通业 (4%) 、农业 (2%) 、通讯业 (2%) 、糖业及其相关产业 (2% )等行业。

主要有:

【旅游产业】截至2015年3月，古巴与西班牙、葡萄牙、牙买加、法 国和加拿大等国的18家外国酒店连锁企业共签订有68个酒店管理合同。 Meliá是西班牙最大的假日酒店集团， 1990年进军古巴市场，随后业务不 断扩大，发展迅速，从当年的1家假日饭店发展到今天的27家，遍布古巴 近10个省市，客房总量达1.3万多间，在古巴旅游市场所占份额为38%。 加拿大的蓝钻公司 (Blue Oiamond) 在古巴共管理12家酒店，近7000间 客房，成为古巴第二大外国酒店管理连锁集团， 古巳旅游部部长曼努埃尔·马雷罗表示， 2014年2月底古巴棕榈酒店集 团与英国Esencia酒店公司将成立一家古英合资公司，在古巴建设首个高 尔夫地产项目。卡博内拉高尔夫乡村俱乐部项目 (the Ca巾。nera Golf & Country Club) ，总金额为3.5亿美元，建设内容包括在古巴最主要的旅游 景区巴拉德罗建造2000套房屋，一个高尔夫球场，一个商业中心和一家酒 店。根据英国驻古巴使馆发布的消息，这家合资公司成为英国企业在古巴旅游业首个也是最重要的投资，是面向外资开放的众多投资机遇的一个象 征。 根据2014年刊月古巴发布信息，希望重点在以下旅游景区引人外资: Cayo Cruz (卡马圭省)、 Paredón Grande (谢戈德阿维拉省)、 the Peninsula del Ramón (奥尔金省)、 PlayaAnc仙(圣斯皮里杜斯省)和 Pasacaballos及Rancho Luna周边景区(西恩富戈斯省)。古巴将保持每 年新增2，500间客房的速度，同时还将兴建其它旅游基础设施项目，例如 巴拉德罗水上公园项目，在全国推动将建设15个高尔夫球场、游艇码头及 旅游相关地产等项目。

【石油产业】加拿大谢里特国际公司( Sherrit) 是最早进人古巴的外 国大型公司之一，与古方合作领域涉及石油勘探开发、镰矿开采生产以及 电力设备供应等业务。 2014年6月，谢里特公司与古巴国家石油公司 (CUPEη签署舍同延期协议，将双方舍资公司协议延长至2028年。 Sherritt公司需在协议生效的两年内在位于哈瓦那东部Escondido-Yumur f 港口地区至少新开7口油井。2013年Sherritt公司日均生产20042桶原油。 与古巴国家石袖公司( CUPET) 合作进行石、油风险勘探开发的外国 公司还包括西班牙石袖公司 (Repsol) 、印度国家石袖公司 (ONGC) 、 马来西亚国家石袖公司 (PETRONAS) 、委内瑞拉石油公司(PDVSA)、 安哥拉国家石油公司SONANGOL和俄罗斯国家石油公司( Zarubezhneft ) 等。 2014年12月，澳大利亚MEO公司宣布，在历时2年的谈判之后，该公 司与古巴国家石油公司签署了一项产量分成协议，对位于古巴北部海岸、 毗邻巴拉德罗的约为2380平方公里的9号区块进行勘探。在MEO公司之 前，俄罗斯国家控股的ROSNEFT公司以及中国石油天然气集团公司 (CNPC) 均在今年与古巴签约在西北部海岸开采更多石油井提供新的水 平钻井支持，但未涉及在古巴11.2万平方公里共59个区块的墨西哥湾专属 经济区从事深海钻井的协议。 2014年，古巴与委内瑞拉合资的卡米洛·西恩寓戈斯炼油厂运营平稳， 连续第7年完成生产计划，炼油1817.5万桶。该厂恢复生产以来的7年中， 炼油总量超过1.39亿桶，共迎来373艘满载委内瑞拉石油的油轮，其中2014 年为47艘。柴油和航空燃油 (JetA-1 )产品的发展势头最好。炼油厂扩建 项日的初步勘f将于2015年3月结束，随后将与2家外国公司进行历时6个 且的商务谈判，希望在2015年底或者2016年初启动扩建项目建设。 截至 目前，扩建项目一期获得批准。根据设计，一期完成后，炼油厂的日加工 能力仍维持目前的6.5万桶。将来可能会考虑继续实施下一期项目，以将 日;加工能力提升至15万桶。

【镇矿产业】古巴镇业集团是古巴惟一从事镇矿开发和生产的国有大 型企业，现隶属工业部管理，共由 16家单位组成，其中包括2个全资国营 公司和T个与加拿大Sherrit公司各持50%股份的合资公司，有2家主要镰矿 冶炼厂，除合资公司的锦精炼厂设在加拿大，大部分企业都位于古巴东部 的莫阿地区。公司现有职工1.45万人，其中高中级技术人员占17.7%。 古巴现有两家镰厂在运营。一是位于莫阿市的古巴锦矿集团旗下的埃 尔内斯托·切·格瓦纳锦厂，宣布2014年将削减产量，进行建厂28年来最 大规模的维修和设备改造，以期在世界市场价格长期低迷的情况下提高竞 争力。在大修的同时，仍需完成14700吨未精炼镇和钻的生产任务。该厂 建于1986年，年加工能力为3万吨未精炼镇和钻，生产成本约为每吨12000 美元。二是佩德罗·索托·阿尔巴镰厂，也位于莫阿市，由加拿太谢里特 国际公司(Sherritt Intemational)和古巴镰业集团合资设立，双方各占50% 的股份。该厂平均年生产能力为38000吨，生产成本在每吨5000美元至 7000美元之间。其产品经海路运抵上述两公司在加拿大合资设立的精炼厂 进行精炼，最终产品由双方设立的另一家合资公司负责销售。此外，古巴 还与委内瑞拉正合资新建一家镰矿生产厂，因近年来镰价格低迷，该合资 项目目前处于停滞状态。古巴镰矿产品主要出口至中国和欧洲，是古巴最 重要的出口商品，也是该国外汇的主要来源之一，仅次于技术服务和旅游 收入。

【制糖业】 2012年古巴糖业集团与英国能源有限公司签订了一项协 议，由英国公司负责在位于谢戈德阿维拉省的CIRO REDONDO糖厂附近 新建一座30兆瓦生物质发电厂，利用庶渣和一种名为麻风柑 (MALABU) 的植物发电。该协议初期投资额在4500万至5500万美元之间，新建电厂 计划于2015年初开始发电。 2012年11月，古巴糖业集团与巴西ODEBRECHT集团下属企业基础 设施工程公司(简称COI) 签订了一项糖业生产管理合同，该巴西公司对 位于西恩富戈斯省的9月5日糖厂提供管理服务。该合同主要致力于在13 年内提高蘸田生产和糖厂的生产率。这是自 1960年国产化以来，古巴糖厂 首次交由外国公司管理。此类服务合同在古巴糖业集团属于首创，也是其 实施现行发展战略的一部分。通过与巳西COI公司的合作，特别是新技术 的转让和所有生产流程的更新，实现古巴重新激励制糖业发展的目标。该 糖厂从2014年1月初开始按照巴西ODEBRECHT公司的管理方式进行生 产运营。巴西发展银行为此提供一笔1.2亿美元的贷款用于该糖厂的投资。 2014年，糖厂将新增50台设备，包括拖拉机、联合收割机和播种机，这比 目前该省现有的所有设备总数还要多。糖厂目前日处理能力为4600吨甘 庶。通过第一阶段投资，日处理能力将达到7000吨，第二阶段将达到12000 吨。 2014年刊月，古巴糖业集团表示，为提升蔚糖生产的效率和质量，引进新的生产和管理技术，古巴将以经营合同的方式向外资开放糖厂的经营 管理。古巴糖业具有较高素质的劳动力、技术支持及多年的生产传统，因 此对外资会有很大吸引力。外资进入的主要方式为生产管理国际经济联合 体合同，外资可参与的糖厂位于马坦萨斯省、阿尔特米萨省、卡马圭省、 拉斯图纳斯省及格拉玛省等地，每座糖厂所需投资约为4000万美元。

【制造业】2014年刊月，古巴工业部发布了工业领域外国投资项目目 录。冶金工业、轻工业、化工业和电子工业等领域共20个项目对外资开放， 其中10~项目集中在马里埃尔发展特区， 10个项目位于古巴其他地区，项 目总投资约12亿美元，此举将推动产业现代化并增加新的生产能力，以满 足国内需求、替代进口并扩大出口。 电子卫监项目主要包括LED灯、手机、平板电脑、光学介质等的制造。 轻工业项目主要包括纺织品、家具、印刷、卫生用品、化妆品、火柴、 皮革制品、鞋类、涂料等，重点关注相关技术更新，大规模实现进口替代， 特别是在一次性卫生清洁用品、鞋类、包装容器销于业，此外还希望扩大 出口能力。 吉巴现急需实施包装业生产项目，以实现进口替代。吉巴每年进口包 装制品总金额超过2亿美元。 2015年，预计进口金额约2.4制乙美元，其中 80%用于进口铝制易拉罐、玻璃容器、瓦楞纸板箱、高密度和低密度塑料 袋、金属盖等10种主要产品。弹性薄膜包装进口额约2200万美元，标签 1000万美元。 2013年3月，古巴部长会议批准了包装行业发展战略，即优 先发展出口行业与农产品业急需的包装制品生产，逐步实现进口替代。 2014年，需求增长最大的是塑料、纸和纸板包装容器，特别是可折叠包装 容器及标签。 化工项目主要包括报刊纸和证券纸、薄棉纸、子午线轮胎等生产项目， 希望采取合资方式。 冶金工业将重点发展钢铁业、回收业、机械业、汽车行业及农用机械 等，优先关注钢材、包装容器、用于农业和运输业的成套设备。

【农业】农业领域向外资开放，是为了推动农业一体化生产，增加产 量，实现可持续发展，替代进口并最终实现出口。 2014年11月公布的犯Ik. 领域开放项目包括:鸡肉生产销售、柑桶类水果生产加工销售、大米种植、 牛肉生产加工、猪肉生产加工及奶制品生产加工，以及生物质能发电等。 古巳食品工业部下属食品集团发布了6个与食用油生产、豆粉生产、可可 加工现代化及巧克力增产相关的项目。此外，早餐谷物、碳酸饮料、意大 利面条及其酱料生产、海虾养殖等项目也向外资开放。

【建筑业】古巴将与外国公司通过签订国际经济联合体合同，在中部 的谢戈德阿维拉省投资建设一个轻型板材厂。同样得到批准的还有在古巴 东部的圣地亚哥省合资建设水泥厂的项目。此外，计划在西部的阿特米萨省建立一个灰浆厂。建设部正与多家外国公司，特别是与中国、俄罗斯、 美洲玻利瓦尔联盟各成员国等友好国家的公司，通过对不同方案的评估， 探讨对古巴现有工厂投资进行现代化技术改造的可能性，以实现技术升 级、质量改善以及生产新的建筑材料的目标。

【外国援助】近5年来，古巴每年接受国际援助的规模在1亿美元以上，基本为无偿 援助，实施成套项目、提供物资设备和开展人力资源培训等。除中国以外， 对古巴提供援助的主要国家和机构包括西班牙、欧盟、加拿大、瑞士以及 联合国发展计划署等，所提供资金主要针对粮食安全、应对气候变化、文 化发展与社会发展等领域。 除此以外，沙特、科威特及欧佩克石油输出国组织( OPEP) 国际开 发基金等还向古巴提供贷款，用于帮助古巴实施城市水资源开发利用项 目。 2014年10月，联合国系统驻古巴各机构发布了2014-2018年对古巴的 发展援助框架，为古巴经济和社会发展提供支持，推动古巴经济模式更新 进程。 2014-2018年间用于援古资金预计将达1.517亿美元。 2014年12月，抄特阿拉伯王国与古巴签署一项协议，沙特发展基金 (FSD)向古方提供4000万美元，用于实施卡马圭市上下水管网修复项目。