“十三五”时期,面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击,青岛市商务领域围绕建设开放现代活力时尚的国际化大都市目标,主动适应经济发展新常态,以平台思维做发展乘法,用生态思维优发展环境,按照内外贸一体化、贸易投资融合发展、国际双向投资合作提质增效的发展模式,深度融入世界经济,对外开放持续扩大,共建“一带一路”成果丰硕。

消费、外贸是拉动经济增长“三驾马车”中的两驾,这5年来动力如何?青岛市商务局党组书记、局长李苏满接受记者专访时表示,“扩内需、促消费”政策进一步夯实消费“压舱石”作用,岛城商贸流通业平稳健康发展,“十三五”规划目标任务即将完成；构建开放型经济新体制,开放发展迈上新台阶,外贸进出口在2019年便提前完成“十三五”规划800亿美元的目标,实际使用外资、利用内资、对外投资、对外承包工程营业额分别完成或超额完成“十三五”规划目标。

构建现代市场体系,“压舱石”发力

“十三五”期间,随着国民经济高质量发展的步伐加快和供给侧结构性改革的逐步深入,消费“压舱石”的作用日益凸显,从消费对国民经济增长的贡献情况来看,已经成为现阶段经济增长的第一“主引擎”。“青岛商务领域积极实施‘扩内需、促消费’政策,商贸流通业平稳健康发展,‘十三五’规划目标任务即将完成。”市商务局局长李苏满介绍,青岛全市社会消费品零售额2016年-2018年年均增长10%,2019年增长8.1%,今年遭受新冠肺炎疫情严重冲击,前三季度下降3%,仍好于全国4.2个百分点、全省1.5个百分点；预计2020年电子商务交易平台实现交易额1.2万亿元,超过“十三五”规划1万亿元的目标。

为了把消费对经济发展的基础性作用发挥到最大,青岛市逐步完善现代市场体系。李苏满对岛城的“大商贸”娓娓道来——全市已形成台东等7大市级商圈,辽宁路等16处区级商圈,李村向阳路步行街等31处商业街的消费网络,商业业态进一步丰富；建成万象城、金狮广场、凯德等19个大型商业综合体,形成“南万象、北凯德,东金狮、西融创”的格局；全市共有各类交易市场950余处,青岛城阳蔬菜批发市场、青岛橡胶国际交易市场、即墨服装批发市场、青岛鼎信水果批发市场等交易额突破100亿元……

“菜篮子”民生保障体系日趋成熟,“菜篮子”市场品丰价稳,2016年~2020年,“菜篮子”政府储备商品投放超过10万吨。市区蔬菜、猪肉等“菜篮子”主要商品日均上市量分别达到2000吨、100吨,批发市场蔬菜日上市品种保持在110个以上。

深化“互联网+流通”,推动商贸流通领域转型升级。青岛是首批国家级电子商务示范城市,拥有崂山区、保税港区2个国家级电子商务示范基地和莱西经济开发区、即墨童装电商产业园等6个省级示范园区,拥有酷特智能(红领)、海尔智家商城等8家国家级电子商务示范企业,32家省级示范企业(跨境25家)。已形成即墨童装、胶州童床与母婴用品、胶州实木家具、青岛家纺4个阿里巴巴“中国质造”产业带。引进盒马鲜生,阿里巴巴菜鸟物流园区成立子公司落户即墨,京东“亚洲1号”在胶州经营扩大规模。

积极实施农村电商“515+X”工程,全面搭建农村电子商务公共服务体系,县、镇(街道)、村三级公共服务体系已初步建成。全市创建43个示范镇,建成50个镇级公共服务中心,2360个村级服务站,29个淘宝村镇。平度云山、胶州胶西、国际陆港3个镇获评山东首批“电商小镇”,数量居全省第一。

借“互联网+”的东风,岛城传统商贸企业转型发展,在垂直细分领域树立一批行业隐形冠军。红领、海尔、利群等优势传统制造企业和商贸流通领域骨干企业,借力电子商务,实现了线上线下融合创新发展和初步转型升级。

创建国际消费中心城市,消费再升级

2年前,青岛提出创建国际消费中心城市,在党的十九届五中全会上,国际消费中心城市建设已被写进“十四五”。李苏满表示,作为全国首批提出创建国际消费中心的城市,青岛在行动上“走在前列”,“我们率先制定出《青岛市创建国际消费中心城市实施方案》,通过推进现代流通市场、内外贸融合、新型消费服务、品牌战略、电子商务发展等‘十大体系工程’,建设具有青岛特色的地标性城市商业服务综合体,促进消费向时尚、品牌消费升级,满足品质化、品牌化、个性化、定制化消费需求,打造东北亚国际时尚消费中心。”

有了计划引导、政策刺激,青岛消费引擎开始轰鸣作响。商业街全面提档升级,率先改造提升台东步行街、即墨古城等商业街,台东步行街和即墨古城入选全省首批步行街试点,推动台东步行街入选全国第二批步行街改造提升试点。

夜间经济发展新模式初步形成,出台《关于推动夜间经济发展的意见》,制定“夜间区(市)长”“夜间片长”“夜间街长”和“夜生活首席执行官”制度,放宽夜间“外摆位”管制,实施区域亮化美化、城市夜间公共交通配套,完善促进夜间经济发展政策,引导季节性夜市规范有序发展,打造全天候步行街区,构建形成“购物休闲、特色餐饮、文体娱乐、演艺体验、观光旅游”五位一体的夜间经济新模式。

老字号企业焕发新活力,全市37家老字号企业年销售收入500亿元左右。二手车市场创新发展,全市二手车交易市场新增26家,达到44家。

社区便民商业逐步完善,全市共有7处全国、30处省级、20处市级商业示范社区,200处社区商业示范店,友客、利群便利等品牌连锁便利店1150家,市区85%左右的社区基本建成“8分钟居民消费圈”。

李苏满表示,在促进消费、扩大内需的背景下,创建国际消费中心城市是进一步放大消费的“压舱石”作用,“这是机会,将推动这座城市向高质量消费阶段迈进。”

稳外贸稳外资,超前完成“十三五”目标

在外贸领域,青岛构建开放型经济新体制,推动开放发展迈上新台阶。李苏满介绍,“十三五”期间,全市发起“双招双引”、国际航运贸易金融创新中心建设攻势,中国(山东)自由贸易试验区青岛片区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区挂牌运行,国际客厅、境外工商中心等国际合作平台相继搭建,开发区体制改革取得突破,稳外贸稳外资成效显著,对外投资稳定健康有序发展。

发起国际航运贸易金融创新中心建设攻势,着力打造大贸易、全链条的外贸发展生态链条,实现外贸稳增提质。2019年,全市进出口5925.59亿元(859.3亿美元)、增长11.2%,提前完成“十三五”规划800亿美元的目标,比“十二五”末净增1565.8亿元。

全市有进出口实绩的外贸企业首次突破2万家,较“十二五”末增加4600余家。多元化开拓国际市场成效显著,与231个国家(地区)有贸易往来,贸易伙伴较“十二五”末增加3个。对日本、韩国、欧盟等传统市场出口分别增长7.4%、1.8%和5.9%,对“一带一路”沿线国家和对上合组织国家出口分别增长32.9%和26.4%。

外贸新业态新模式蓬勃发展,青岛西海岸新区保税物流中心(B型)获得海关总署批复。铁矿石保税混矿、保税现货原油交易“直销”模式、橡胶期货保税交割等贸易迅速发展。跨境电商进出口年均增长49.76%,成为拉动外贸增长的重要力量,青岛成为北方首家覆盖“网购保税进口”“直购进口”“一般出口”和“特殊区域出口”4种监管模式的城市。中日韩“海上高速公路”启动运营,青岛市公共海外仓获评“山东省外贸新业态跨境电商公共海外仓”数量占到全省的43%。2020年,青岛成功获批全面深化服务贸易创新发展试点城市。

发起“双招双引”攻势,“十三五”期间新批外商投资项目4100个,实际使用外资322亿美元、利用内资1.04万亿元、对外投资280亿美元、对外承包工程营业额180亿美元,分别完成或超额完成“十三五”规划300亿美元、1万亿元、150亿美元、180亿美元的目标。

打造对外开放新高地,“朋友圈”不断扩大

2019年,国务院批复同意设立中国(山东)自由贸易试验区,青岛片区挂牌运行,实施范围52平方公里,重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业,打造东北亚国际航运枢纽、东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区,助力青岛打造我国沿海重要中心城市。预计到2020年底,青岛片区106项试点任务实施98项、实施率达到90%,形成68项制度创新成果,13项入选省首批复制推广创新案例。

2019年,中央深改委审议通过,国务院正式批复中国—上海合作组织地方经贸合作示范区。上合示范区旨在打造“一带一路”国际合作新平台,重点建设国际物流、现代贸易、双向投资、商旅文交流合作四大中心,打造上合组织国家面向亚太市场的“出海口”,形成与上合组织国家相关城市交流合作集聚的示范区。国家外汇管理局批准青岛试点10项外汇政策,海关总署指导青岛海关制定出台了支持上合示范区建设的17条政策措施。截至2020年9月底,上合示范区共有投产项目40个、总投资406.6亿元。

“十三五”期间,青岛发挥开放综合优势打造国际合作平台,建成运行日本、韩国、德国、以色列、上合组织国家“国际客厅”,扩大青岛在国际上的城市影响力。截至2020年9月底,五大“国际客厅”已有120余家对象国官方机构和商协会入驻和合作,已有35个项目签约,总投资约31亿美元；在谈项目36个,总投资约250亿元人民币。

深化重点国家交流合作,建设中英创新产业园、中以创新园、中德生态园。创新建立国际经济合作伙伴关系机制,目前已与韩国釜山、大田,日本京都、川崎、宫崎,美国旧金山、芝加哥,德国汉堡、卡塞尔等61个国家(地区)、114个城市(省州、机构)建立经济合作伙伴关系,广泛拓展经贸交流合作。首创境外工商中心模式,先后在新加坡、韩国、德国、美国、日本、以色列等9个国家(地区)设立了青岛境外工商中心,促进双向投资贸易、引才引智。