中国网特约评论员 乌力吉

6月9日，中国—巴西高层协调与合作委员会财金分委会第十二次会议与第四次中巴金融战略合作工作组会议接连举行，会议聚焦中巴本币合作、双边投融资、跨境支付等议题。

这两场会议既是落实两国元首关于构建中巴命运共同体重要共识的具体行动，也标志着作为东西半球两个最大的发展中国家，中巴合作正从政治互信迈向金融制度联通。在“全球南方”崛起、国际金融不稳定性上升的背景下，中巴秉持着务实、开放、包容的合作理念以及推动治理公平的共同追求，为发展中国家互利合作提供了可借鉴样本。

破除贸易壁垒，释放经贸合作新动能

长期以来，发展中国家间经贸往来高度依赖第三方货币，推高了汇率风险和交易成本。2025年，中巴贸易额达1710亿美元，中国连续17年成为巴西最大贸易伙伴。如此庞大的贸易体量，自然需要更高效的金融基础设施支撑。第四次中巴金融战略合作工作组会议正是在这一现实需求下，探讨支持两国企业开立本币账户，研究挂牌人民币对雷亚尔直接交易，并讨论扩大双边本币互换使用范畴。

从企业层面看，本币账户和跨境支付清算渠道的完善，有助于降低汇兑成本、缩短结算链条、减少汇率波动带来的财务不确定性。这将直接提升农产品、能源、矿产、制造业和基础设施等领域企业的资金周转效率和贸易意愿。

从投融资层面看，中方欢迎巴西政府在华发行主权熊猫债，期待更多优质巴西企业来华发债，并支持中巴债券市场互联互通（简称“中巴通”）试点。这不仅有助于巴西拓宽融资渠道、优化债务结构，为基础设施、绿色转型和实体经济发展引入更多长期资金，还将推动两国资本市场互联互通，使金融合作从贸易结算延伸至融资、投资和资产配置，推动中巴经贸合作走深走实。

坚持务实导向，走“金融自主”新路

中巴金融合作的突出特征在于坚持“务实导向”，不搞虚设机制，每一项安排都对应可持续农业、绿色转型、基础设施建设、跨境支付等真实需求，强调“企业用得上、市场做得成、机制可持续”。

更可贵的是，中巴金融合作坚持不针对第三方、不设附加条件。长期以来，少数发达国家主导的金融机构在向发展中国家提供资金支持时，不仅常附带严苛的政治与经济改革条件，将金融支持与制度改造捆绑在一起，而且在实践中容易被政治化、武器化。SWIFT支付体系曾被当作美国的制裁工具，致使不少与受制裁对象存在正常经贸往来的发展中国家被迫承受外溢冲击。

反观中国与巴西的合作，是建立在相互尊重、平等互利基础上，不搞封闭排他的“小圈子”，着眼于降低交易成本、拓宽融资渠道、提高政策协调效率，而不是把金融合作变成政治施压工具。这证明，发展中国家完全有能力在不牺牲主权、不接受附加政治条件的前提下，通过互联互通、风险共担和联合融资，探索金融自主、互利共赢的南南合作新路径。

加强政策协同，推动全球金融治理向善向好

当前，世界进入动荡变革期，单边主义抬头，发达经济体货币政策外溢效应加剧，发展中国家面临资本流动、汇率波动、债务压力等多重挑战。中巴加强宏观经济金融政策沟通，有助于两国及时研判风险、稳定市场预期，从而增强区域经济韧性。

财金分委会和金融合作工作组的常态化运行，便为本币互换、支付合作、债券融资和跨境投资安排搭建了政策协调和信息共享平台，使中巴能够更好应对外部冲击。近年来，随着中巴等国持续推进本币合作和跨境支付安排，人民币在拉美跨境结算中的占比已达14%，较2019年增长近五倍，显示双边政策协调正转化为区域金融联通效应。

在全球治理层面，中巴同为金砖国家和“全球南方”重要成员，其多边合作具有重要的示范意义。面对现行国际金融体系代表性不足、规则制定不平衡等问题，中巴加强合作，有助于将发展中国家的共同诉求转化为更有分量的国际议程，推动国际货币基金组织、世界银行等传统机构治理结构改革，提升新兴市场和发展中国家的制度性话语权。

中巴关系正加速实现从全面战略伙伴到命运共同体的历史性跨越。此次金融合作升级正是这一政治互信在经济金融领域的具体体现，也为“全球南方”国家提供了可复制、可推广的合作样本。中巴以本币结算、债券融资和政策协调回应发展中国家的共同关切，不仅造福两国人民，也为构建更加公平合理的世界金融秩序贡献“中巴智慧”。【作者系中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院美拉所助理研究员乌力吉】

编审：邢砚薷 高霈宁 张艳玲